政策“组合拳”助推发展方式绿色转型

　　推动发展方式绿色转型被今年的《政府工作报告》列为工作重点之一，这也是近年来我国一以贯之的发展目标。自我国提出“双碳”目标后，各行各业已经积极行动起来。有业内人士测算，未来30年我国绿色低碳投资需求累计将达到487万亿元。面对规模如此庞大的投资需求，包括气候投融资在内的绿色金融将大有可为。

　　金融如何支持绿色转型？对于这个问题，中国人民银行行长易纲近日在博鳌亚洲论坛2023年年会分论坛“碳中和：困局与破局”上表示，实现碳达峰、碳中和需要“胡萝卜加大棒”。高碳价或碳税即“大棒”，适中的碳价是“小棒”或“中棒”，人民银行支持工具则是激励机制中的“胡萝卜”。我们以低息向金融机构提供再贷款，接受低成本资金的金融机构须支持碳减排项目，同时承担向社会披露相应信息的义务。碳排放具有强外部性，除碳价和碳税外，更重要的是披露问题。“胡萝卜”支持工具重点在于要求商业银行对碳足迹、发放碳减排贷款的利率及相应碳减排效应等信息按季披露，接受第三方独立机构的核查和社会监督，同时引导全社会提高对碳达峰、碳中和紧迫性的认识。人民银行将综合运用包括碳减排支持工具在内的激励机制和政策手段，推动金融体系通过绿色贷款、绿色债券等产品和工具助力中国实现碳达峰、碳中和。

　　落实到具体行动上，“点绿成金”并非只投入资金就行。如何将负外部性内部化，需要从体制机制上强化顶层设计，发挥好金融政策的激励约束作用。今年的《政府工作报告》提出，完善支持绿色发展的政策和金融工具。对此，业内专家提出，要善于运用结构性货币政策工具，如人民银行碳减排支持工具来发挥政策示范效应。此外，金融政策与产业发展政策、财政政策的“组合拳”效应也值得期待。