预测：未来15年我国农业的发展趋势（下）

　　鼓励、规范农民专业合作经济组织发展     今后重点应抓好以下三方面工作：充分发挥农民专业合作经济组织在建设社会主义新农村中的载体作用。要通过鼓励和引导，丰富经营体制，完善自律机制，增强服务功能，使其成为推进农业产业化经营、标准化生产，实施产品质量安全追溯管理制度、开展农业品牌建设的有效组织载体。营造促进农民专业合作经济组织发展的环境。进一步完善国家财政资金的扶持方式；推动建立有利于农民专业合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度；积极探索开展农业保险。推动制度创新。在推动相关法律出台的同时，各地和有关部门要加快制定具体实施办法。 　　全面推进农业产业化经营     　　今后重点要做好以下七方面工作：（1）逐步完善利益联结机制。重点扶持农村土地股份合作制和农民合作经济组织类型的产业化经营，这两种类型，农民能够真正得到农产品加工、销售增值的利润。加快建设产业化生产基地。重点推进“一村一品”，建立专业化、规模化、标准化生产基地。（3）全面提高农产品质量安全水平。对农产品产前、产中、产后实行全程标准化管理，逐步推行质量管理体系认证。（4）不断提升科技创新能力。重点开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术，提高自主创新能力。（5）努力开拓国内外市场。积极培育大型流通龙头企业，加快发展农村流通服务业，积极发展外向型龙头企业。（6）进一步加大政策扶持力度。加大财政支持力度；探索龙头企业融资担保的有效形式；建议将农产品深加工增值税进销项税率统一调整为17%。（7）积极引导龙头企业参与新农村建设。 　　大力提高农业科技创新和转化能力     深化农业科研体制改革；把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置；加大农业生物技术、信息技术、食物生物工程技术等高技术的研发力度；积极发展节地、节水、节肥、节能等节约型农业；加快农业技术推广体系改革和建设；提高农业机械化作业水平。 　　大规模开展农村劳动力技能培训     当前重点要抓以下三方面工作：一是扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模；二是加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，整合各种教育资源，发挥农广校、职业学校等各类培训资源作用；三是要建立常规技术、专项技能、创业培植等农民教育培训体系。 　　加快实施农业“走出去”战略     　　农业“走出去”要做到三结合、坚持四项原则、采取四项措施。“三结合”是：（1）与保障国家粮食安全相结合。在立足国内保障粮食供给的基础上，要利用国外丰富的土地、水等资源，建立大型的粮食基地，调节国内需求。（2）与援外工作相结合。由援建标志性项目向援建标志性和生产性项目转变；由注重受援国需要向满足受援国需要和实现我国获取“两种市场，两种资源”的宏观战略目标转变。（3）与农业贸易相结合。要带动农产品、农业生产资料“走出去”，与东道国发展贸易。“四项原则”是：选择政治稳定、社会秩序好的国家；以企业为主，国家支持引导；优势互补，互惠互利；合作形式多样，管理机制灵活。“四项措施”是：（1）建立组织，统一领导。要组织有关部门建立协调小组，有组织有计划地引导企业走出去。（2）搞好规划，分步实施。（3）建立农业“走出去”发展资金。资金来源可主要由援外款、财政贴息和优惠贷款组成。（4）抓好试点，以点带面。目前应抓好农业开发区试点，并在试点基础上不断扩大。(万宝瑞)