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在全球气候变暖的背景下，发展低碳经济成为全世界共同关注的重点。为应对全球气候变化的严峻挑战，各国大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，纷纷把节约能源、发展清洁能源、可再生能源和新能源作为能源领域发展的战略方向，出台了一系列政策举措。生物燃料尤其是以纤维素乙醇为代表的第二代生物燃料正在成为最富活力、最具发展前景的新兴产业。近年来，美国、加拿大、欧盟等发达国家和地区已经在生物燃料领域制定了若干政策，鼓励本国发展纤维素乙醇的研究与生产。
2000年以来，美国政府先后出台了《生物质研究法》、《生物质技术路线图》、《能源法2005》、《生物能源与生物基产品路线图》以及《能源独立与安全法2007》等，目的是促进发展生物燃料。2006年2月，布什总统发布了生物燃料指令，要求利用非粮作物生产纤维素乙醇，到2012年使纤维素乙醇在成本上具有竞争力。2006年6月，美国能源部发布了《纤维素乙醇研究路线图》，明确提出了未来三个五年阶段纤维素乙醇燃料技术发展的战略规划，宣布将在研发投入、政策支持和与私人部门合作等三方面采取措施，全面推动纤维素乙醇技术的发展。2007年1月，布什在《国情咨文》中进一步提出，乙醇燃料的年使用量到2017年应达到1325亿升，是2007年使用量的7倍。为了避免燃料与粮食之争，美国政府将重点攻关纤维素乙醇技术，推动以纤维素乙醇为代表的第二代生物燃料的研发与市场化。2006年美国能源部用于开发纤维素乙醇的预算投入为9000万美元，2007年迅速上升为2亿美元。2007年12月，美国国会通过《能源独立与安全法2007》，强制规定到2022年，可再生燃料产量要达到360亿加仑，而且其中的60%需来自纤维素乙醇等先进生物燃料。2008年10月，美国能源部和农业部联合推出了《国家生物能源行动计划》，美国能源部计划在2009年划拨10亿美元用于研发纤维素类生物燃料。
2009年，奥巴马新政府又加大了对生物燃料的支持力度。2009年1月16日奥巴马再次强调了发展可再生能源的重要性，认为如果美国现在就采取相关行动，将催生一个全新的产业，并将为美国创造数百万个就业岗位。2009年1月出台了《美国复兴与再投资计划》，意图使美国可再生能源增加一倍，通过新能源产业革命振兴美国经济。
2009年1月27日，英国生物科学与技术理事会（BBSRC）出资2700万英镑建立了6个纤维素乙醇生物燃料研究中心。这些中心开展的研究包括：怎样减少木质素、细胞壁结构及如何打破细胞壁、纤维素转化为乙醇、海洋微生物以及能源作物种植等。法国也投入了1.04亿美元开展纤维素乙醇研究项目，后续还将有4300万美元的投入。2008年11月日本农业部资助3300万美元建设了一套日产量为1000升的燃料乙醇装置，2009年又投入3800万美元维持及扩大此示范工厂运行生产。
中国《国家可再生能源中长期规划》指出，今后不再增加以粮食为原料的燃料乙醇生产能力，将积极发展非粮生物液体燃料。从长远考虑，要积极发展以纤维素生物质为原料的生物液体燃料技术。预计到2020年，非粮原料的燃料乙醇利用量将达到1000万吨/年。
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