2018年下半年开始造纸行业新增产能投产增多，预计2018-2019年整体新增产能在1400万吨。近年来，造纸产业的发展并非一帆风顺，其在取得显著成就的同时，也面临着严重的问题和挑战。以下对造纸行业政策分析。
仅2009年我国造纸及纸制品行业景气指数低于100，处于不景气状态;2010年以来我国造纸及纸制品行业景气指数始终高于100，均处于景气状态。但值得注意的是，2018年以来，造纸及纸制品行业景气指数就逐渐下滑，造纸行业商情报告指出，2018年一季度景气指数为130，2018四季度末景气指数为118.6，但行业景气指数仍处于较高区间。
2006-2018年我国造纸及纸制品行业景气指数统计情况
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