社会服务：《文化和旅游部关于推动在线旅游市场高质量发展的意见（征求意见稿）》点评-完善在线文旅监管，引导行业高质量发展
- 2022-11-07 13:05:31上传人：画一**容°
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- 序号 要点 内容
- 一 加强内容安全审核。
- 指导在线旅游平台企业强化平台内经营者资质审核，对市场主体、行政
- 许可资质等信息进行真实性核验，记录并保存旅游合同履行情况、投诉
- 处理情况。督促在线旅游平台企业及平台内经营者加强审核人员培训、
- 网络安全等级保护建设和文字、图片、音视频等信息内容审核，确保平
- 台信息内容安全。
- 二 筑牢生产安全底线。
- 督促在线旅 游企业完善安全生产管理制度和应急预案，对上架的旅游产
- 品或者服务做好风险监测和安全评估，从预警识别、算法推荐、举报处
- 理、内容审核、风险提示等多环节加强产品安全保障 ,对涉及游客数量
- 多、容易造成人群聚集、可能存在安全风险隐患或游客投诉集中的产品
- 提前进行核验。发生突发事件或旅游安全事故，应立即采取必要措施，
- 积极配合有关部门做好救助、调查和善后处置工作。
- 三 增强疫情防控能力。
- 指导在线旅游企业及时掌握、严格执行旅游行业疫情防控工作指南和区
- 域性旅游管控政策，科学精准落实跨省旅游经营活动管理“熔断”机
- 制，保障疫情防控 工作大局。发挥在线旅游企业技术优势，强化旅游热
- 门目的地游客预警监测，支持景区做好门票预约、错峰、限流工作，增
- 强疫情防控工作主动性。积极配合疫情发生地政府和相关部门做好游客
- 订单退改签等工作。
- 四 保障游客合法权益。
- 贯彻落实《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国消费者权益保护
- 法》《中华人民共和国电子商务法》《在线旅游经营服务管理暂行规定》
- 等法律法规和政策要求，引导在线旅游行业企业诚信经营、公平竞争，
- 提高旅游产品和服务质量。加强游客“行踪轨迹”等个人敏感信息保
- 护，防止超出合理经营需要收集游客个人信息，采取切 实措施避免大数
- 据杀熟、虚假宣传、虚假预定等侵害游客权益行为。强化对未经许可从
- 事旅行社业务经营活动、“不合理低价游”等违法违规产品的监测、发
- 现、判定和处置，维护正常的行业秩序，切实保障游客合法权益。
- 五 加强市场监管巡查。
- 建立健全以在线旅游平台企业为核心的产业链监管机制，完善网络巡
- 查、动态监测、情况通报、行政指导、行政约谈、问题移交等闭环监管
- 机制，推进在线旅游产品和服务标准建设，规范在线旅游市场秩序。重
- 点巡查在线旅游经营服务信息内容安全、未经许可从事旅行社业务经营
- 活动、售卖“不合理低价旅游”产品、违规利用 用户个人信息等问题，
- 对存在问题的企业开展行政约谈指导，发现违法行为线索移交执法部门。
- 六 强化执法监督检查。
- 各级文化和旅游主管部门应当按照线上线下一体化监管原则，建立日常
- 检查、定期检查以及与相关部门联合检查的监督管理制度，依法对在线
- 旅游经营服务实施监督检查，查处违法违规行为。将在线旅游市场执法
- 监管纳入“双随机、一公开”监管事项目录，及时、准确、规范公开抽
- 查事项、抽查计划、抽查结果。探索建立案件会商和联合执法、联合惩
- 戒机制，实现事前事中事后全链条监管。加强社会监督，探索公众和第
- 三方专业机构共同参与的监督机 制，推动提升在线旅游企业合规经营情
- 况的公开度和透明度。
- 七 提升信用监管效能。
- 加强和改进信用监管，依法依规对失信主体实施管理措施，强化信用监
- 管的震慑作用。组织开展企业信用评价，推进分级分类监管。鼓励在线
- 旅游经营者主动向社会作出信用承诺，将守信情况纳入质量等级评定。
- 加强在线旅游行业诚信文化建设，树立一批诚信典型企业。支持在线旅
- 游企业参与“信用经济”发展试点工作，发挥在线旅游平台的数据优势。
- 八 提高数字监管效能。
- 完善文化和旅游市场政务服务“好差评”系统，健全好评激励机制和差
- 评处理督导机制，推动涉企事项 “一网通办”。依托全国旅游监管服务
- 平台构建业务全量覆盖、信息全程跟踪、手段动态调整的在线旅游信息
- 化监管机制，建立违法线索线上发现、流转等非接触式监管机制。通过
- 全国文化市场技术监管与服务平台，对违法违规线索进行分类处置，及
- 时督促市场主体进行整改，逐级交办属地执法部门进行查处。开展在线
- 旅游市场风险监测、识别、分析、响应、处置，及时发布风险提示信息，
- 推动在线旅游平台使用标准化旅游电子合同，按照《旅游电子合同管理
- 与服务规范》的要求，加强监管信息归集共享。
- 资料来源： 中华人民共和国文化和旅游部， 中银证券
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