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2025-2030年中国数字油脂流量检测器市场专题研究及市
2025-08-12
有色金属：节能降碳方案对铜冶炼行业影响几何？
- 2024-06-04 19:55:27上传人：乄秒**無形
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事件描述5月29日，国务院发布《2024—2025年节能降碳行动方案》的通知，方案要求从严控制铜、氧化铝等冶炼新增产能；大力发展再生金属产业，到2025年底，再生金属供应占比达到24%以上；铜、铅、锌冶炼能效标杆水平以上产能占比达到50%，有色金属行业能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。事件点评方案为何提到了“
- 发布部门 发布文件 涉及的问题及现象 政策应对
- 2005/11
- 发展改革
- 委、财政
- 部等
- 《关于制止铜
- 冶炼行业盲目
- 投资的若干意
- 见》
- 1、冶炼能力无序快速增长。
- 2、市场无序、过度竞争，相互争夺原料，
- 铜冶炼利润将大幅下降甚至会出现全行
- 业亏损，造成投资浪费和金融风险隐患。
- 3、新上企业普遍规模小，工艺落后，能
- 耗高，环境污染严重，不利于产业结构调
- 整和升级
- 1、对已建、在建、拟建铜冶炼项目进行一次认真的清理整顿。对已经备案
- 的铜冶炼项目，如单系统在 10万吨/年以下，或者未落实铜精矿供应、交通
- 运输等外部生产条件，自有矿山原料比例未达到 1/4以上的，均停止建设，
- 重新研究项目的合理性和可行性。
- 2、强化产业政策导向和市场准入管理。
- 3、调整相关经济政策。例如将铜冶炼项目资本金比例由 20%及以上提高到
- 35%及以上。
- 4、加强信贷管理和环境保护监督管理。
- 2006/7 发改委
- 《关于防止高
- 耗能行业重新
- 盲目扩张的通
- 知》
- 国内能源供应特别是电力供需矛盾总体
- 趋于缓解，拉限电情况明显减少。在这
- 种情况下，有些地区又出现高耗能行业
- 盲目扩张的苗头。为全面贯彻落实科学
- 发展观，必须采取经济、法律和行政的
- 综合性措施，坚决防止高耗能行业重新
- 盲目扩张。
- 从严控制钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电
- 力等行业新上项目特别是高耗能项目。
- 2007/4 发改委
- 《关于加快推
- 进产业结构调
- 整遏制高耗能
- 行业再度盲目
- 扩张的紧急通
- 知》
- 自2003年对钢铁、电解铝、水泥行业
- 实施宏观调控以来，国家陆续对一些产
- 能过剩行业提出了加快推进结构调整的
- 一系列政策措施。某些高耗能行业投资
- 增长幅度居高不下，给节能减排任务的
- 完成增加困难。
- 严把钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等
- 产能过剩行业，特别是新上高耗能项目投资关。
- 2010/8 工信部
- 《关于印发铜
- 冶炼企业准入
- 公告管理暂行
- 办法的通知》
- 2008年国务院机构改革后，原由国家
- 发展改革委承担的有色金属行业管理职
- 能划转工信部。为明确职责，进一步促
- 进有色金属行业结构调整和产业升级，
- 重新修订了办法
- 1、铜冶炼建设项目立项申请（备案）、土地使用权取得、环境影响评
- 价、安全生产 “三同时”等建设程序需符合国家有关审批（核准）或备案程
- 序要求，并通过环保竣工验收。
- 2、企业不得存有《产业结构调整目录》和《有色金属产业调整和振兴规
- 划》中规定应淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。
- 2011/8
- 国家安全
- 监管总局
- 《关于印发有
- 色重金属冶炼
- 有色金属压力
- 加工企业安全
- 生产标准化评
- 定标准的通
- 对铜冶炼（火法）提出设施、设备要求，铜冶炼用炉窑冷却水系统须配备
- 应急备用泵，固定式铜冶炼炉的排放口应配置堵口装置等。
- 请仔细阅读本报告末页声明 Page 5 / 9
- [Table_Page]
- 有色金属
- 2024年6月4日
- 知》
- 2011/12 国务院
- 《工业转型升
- 级规划（ 2011
- 2015年）》
- 推进中国特色新型工业化， 进一步调整
- 和优化经济结构、促进工业转型升级的
- 重要举措，实现我国工业由大到强转
- 变。
- 铜冶炼重点淘汰密闭鼓风炉、电炉、反射炉等落后产能。淘汰落后的再生
- 铜、再生铝、再生铅生产工艺及设备。积极推进上下游企业联合重组，到
- 2015年，铜、铝、铅、锌前 10家企业产业集中度分别达到 90%、90%、
- 60%、60%。
- 2014/5 工信部
- 《铜冶炼行业
- 规范条件
- （2014修
- 订）》
- 为加快铜工业结构调整，建立统一开
- 放、竞争有序的市场体系，规范企业生
- 产经营秩序，促进行业持续健康协调发
- 展，依据相关产业政策和规划，现将
- 《铜行业准入条件（ 2006年）》修订
- 为《铜冶炼行业规范条件》
- 1、新建和改造利用铜精矿和含铜二次资源的铜冶炼企业，冶炼能力须在
- 10万吨/年及以上。鼓励大中型骨干铜冶炼企业同时处理铜精矿及含铜二
- 次资源。现有利用含铜二次资源为原料的铜冶炼企业生产规模不得低于 5
- 万吨/年。铜冶炼项目的最低资本金比例必须达到 20%。
- 2、对质量、工艺和装备也提出了要求。
- 3、能耗必需符合国家相关标准的规 定。
- 2018/4
- 生态环境
- 部
- 《关于加强涉
- 重金属行业污
- 染防控的意
- 见》
- 《重金属污染综合防治 “十二五”规划》
- 实施以来，重金属污染防治取得积极成
- 效。但重金属污染防控总体形势依然不
- 容乐观，一些地区重金属污染严重，威
- 胁群众健康和农产品质量安全，社会反
- 映强烈。
- 加大铅锌和铜冶炼行业工艺提升改造力度，重点包括对铅冶炼企业富氧熔
- 炼-鼓风炉还原工艺（ SKS工艺）实施鼓风炉设备改造，对锌冶炼企业竖
- 罐炼锌设备进行改造替代，对铜冶炼企业实施转炉吹炼工艺提升改造。
- 2019/11
- 国家发改
- 委
- 《产业结构调
- 整指导目录
- （2019年
- 本）》
- 为进一步加快铜产业转型升级，促进铜
- 冶炼行业技术进步，提升资源综合利用
- 率和节能环保水平，推动铜冶炼行业高
- 质量发展
- 单系列10万吨/年规模以下粗铜冶炼项目（再生铜项目及氧化矿直接浸出
- 项目除外） 归属于限制类
- 2022/11
- 工信部、
- 发改委、
- 生态环境
- 部
- 《有色金属行
- 业碳达峰实施
- 方案》
- 我国力争 2030年前实现碳达峰、 2060
- 年前实现碳中和，是以习近平同志为核
- 心的党中央统筹国内国际两个大局。有
- 色金属碳排放集中在铝、铜、铅、锌、
- 镁、工业硅等，其中铝的碳排放占全行
- 业75%以上。
- 1、大力推动先进节能工艺技术 改造，重点推广高效稳定铝电解、铜锍连
- 续吹炼、蓄热式竖罐炼镁等一批节能减排技术，进一步提高节能降碳水
- 平。
- 2、到2025年再生铜、再生铝产量分别达到 400万吨、1150万吨，再生
- 金属供应占比达 24%以上。
- 3、防范铜、铅、锌、氧化铝等冶炼产能盲目扩张，加快建立防范产能严
- 重过剩的市场化、法治化长效机制。
- 2024/5 国务院
- 《2024—2025
- 年节能降碳行
- 动方案》
- 节能降碳是积极稳妥推进碳达峰碳中
- 和、全面推进美丽中国建设、促进经济
- 社会发展全面绿色转型的重要举措。为
- 加大节能降碳工作推进力度，采取务实
- 管用措施，尽最大努力完成 “十四五”节
- 能降碳约束性指标，制定本方案。
- 1、从严控制铜、氧化铝等冶炼新增产能。
- 2、推进有色金属行业节能降碳改造。推广高效稳定铝电解、铜锍连续吹
- 炼、竖式还原炼镁、大型矿热炉制硅等先进技术，加快有色金属行业节能
- 降碳改造。铜、铅、锌冶炼能效标杆水平以上产能占比达到 50%；有色金
- 属行业能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。
- 3、到2025年底，再生金属供应占比达到 24%以上，铝水直接合金化比
- 例提高到 90%以上。
- 资料来源： 政府官网 , 五矿证券研究所
- 本次方案对铜冶炼行业的影响及展望
- 2024年5月29日出台的《 2024—2025年节能降碳行动方案 》是“十四五”规划中 的再强
- 调，主要任务聚焦在节能降碳方面，主要目标是“ 力争2030年前实现碳达峰、 206 0年前实
- 现碳中和 ”。其中提到的 3种解决方案，也是 2022年11月发改委《 有色金属行业碳 达峰实
- 施方案》的再强调。
- 本次方案中，对 有色行业的节能降碳提及 3种解决方案：
- 1）“大力发展再生金属产业， 到2025年底，再生金属供应占比达到 24%以上”。根据20 22
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