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2025-2030年全球与中国牙科消毒柜行业市场现状调研分
2025-08-12
2025年政府工作报告-医药生物行业：更重“医疗质量”，加大创新支持，改革持续深化
- 2025-03-06 18:40:36上传人：妖媚**ne
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投资要点3月5日发布的2025年《政府工作报告》在2025年政府工作任务中提出“建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业”，生物制造行业有望加速发展。2025年政府工作报告中关于医药行业的部分相较前两年的变化主要有以下几点：1）改革方向：仍是三医协同发展，医保方面深化了医保统筹机制
- 4）公立医院改革： 强调公立医院的公益性，在之前“完善分级诊
- 疗体系、强基层”的基础上首次提出“推进编制动态调整，建立以医
- 疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度”；
- 5）中医药： 传承创新力度加大，从建设阶段到了高质量发展阶
- 段；
- 6）生育：从国家政策层面提出 “发放育儿补贴” ，同时提出 “逐
- 步推行免费学前教育 ”，促进生育意愿提升；
- 7）继续发展银发经济、加大对外开放（鼓励外商投资）。
- 整体来看，此次变化呈现出更加以患者为中心的发展趋势，包括
- 集采“让人民群众用药更放心”，医保基金加大监管“让每一分钱都用
- 于增进人民健康福祉”，“改善病房条件”，同时，公立医院改革将从收
- 费机制、薪酬制度出发进一步深化，此外，加大发展创新药、中医药、
- 银发经济、对外开放、老年小儿护理精神医疗服务短板等领域。
- ⚫ 投资建议
- 受益板块： 创新药械、康复养老器械、中医药、医疗服务（生殖、
- 养老、和公立医疗体系形成互补的民营专科和综合医院）。
- 推荐标的： 信立泰、天士力、新里程。
- 受益标的： 联影医疗、微创机器人、聚光科技、迈瑞医疗、山外
- 山、可孚医疗、戴维医疗、乐心医疗、鱼跃医疗、伟思医疗、麦澜徳、
- 诺诚健华、和黄医药、康方生物、百济神州、信达生物、科伦博泰、
- 华大智造、诺思兰德、盟科药业、固生堂、锦欣生殖、环球医疗、以
- 岭药业、方盛制药。
- ⚫ 风险提示：
- 行业竞争加剧风险、政策执行不及预期风险、行业黑天鹅事件。
- 20%
- 16%
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- 2024-03 2024-05 2024-07 2024-10 2024-12 2025-03
- 医药生物 沪深300
- 请务必阅读正文之后的免责条款部分 2
- 目录
- 1 2025年政府工作报告 -医药生物行业：更重“医疗质量”，加大创新支持，改革持续深化
- 2 投资建议
- 3 风险提示
- 请务必阅读正文之后的免责条款部分 3
- 图表1： 2025年政府工作报告更加关注医疗质量，加大创新药、中医药、银发经济等领域发展
- 请务必阅读正文之后的免责条款部分 4
- 1 2025年政府工作报告 -医药生物行业：更重“医疗质量”，加大创新
- 支持，改革持续深化
- 3月5日发布的 2025年《政府工作报告》在 2025年政府工作任务中提出 “建立未来产业
- 投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、 6G等未来产业 ”，生物制造行业有望加
- 速发展。
- 2025年政府工作报告中关于医药行业的部分相较前两年的变化主要有以下几点：
- 1）改革方向： 仍是三医协同发展，医保方面深化了医保统筹机制和监管力度；
- 2）集采： 在此前聚焦降费的基础上首次提出“强化质量评估和监管”；
- 3）创新药： 2024年首次提出加快创新药产业发展， 2025年则提出“制定创新药目录，支
- 持创新药发展”；
- 4）公立医院改革： 强调公立医院的公益性，在之前“完善分级诊疗体系、强基层”的基
- 础上首次提出“推进编制动态调整，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度”；
- 5）中医药： 传承创新力度加大，从建设阶段到了高质量发展阶段；
- 6）生育：从国家政策层面提出 “发放育儿补贴” ，同时提出 “逐步推行免费学前教育 ”，
- 促进生育意愿提升；
- 7）继续发展银发经济、加大对外开放（鼓励外商投资）。
- 整体来看，此次变化呈现出更加以患者为中心的发展趋势，包括集采“让人民群众用药更
- 放心”，医保基金加大监管“让每一分钱都用于增进人民健康福祉”，“改善病房条件”，于此同
- 时，公立医院改革将从收费机制、薪酬制度出发进一步深化，此外，加大发展创新药、中医药、
- 银发经济、对外开放、老年小儿护理精神医疗服务短板等领域。
- 图表1：2025年政府工作报告更加关注医疗质量，加大创新药、中医药、银发经济等领域发展
- 改革
- 方向
- 实施健康优先发展战略，促进医
- 疗、医保、医药协同发展和治理
- 促进医保、医疗、医药协同发展和治
- 理
- 深入推进和努力普及健康中国行动，深化医药卫
- 生体制改革，把基本医疗卫生制度作为公共产品
- 向全民提供，进一步缓解群众看病难、看病贵问
- 题
- 医保
- 统筹
- 稳步推动基本医疗保险省级统
- 筹，健全基本医疗保险筹资和待
- 遇调整机制，深化医保支付方式
- 改革，促进分级诊疗
- 推动基本医疗保险省级统筹
- 医保
- 监管
- 全面建立药品耗材追溯机制，严
- 格医保基金监管，让每一分钱都
- 用于增进人民健康福祉
- 强化医保基金使用常态化监管
- 集采
- 优化药品集采政策， 强化质量评
- 估和监管，让人民群众用药更放
- 心
- 完善国家药品集中采购制度
- 推行药品和医用耗材集中带量采购，降低费用负
- 担超过4000亿元
- 医保
- 人均
- 财政
- 补助
- 居民医保和基本公共卫生服务经
- 费人均财政补助标准分别再提高
- 30元和5元
- 居民医保人均财政补助标准提高 30元
- 持续提高基本医保和大病保险水平，城乡居民医
- 保人均财政补助标准从 450元提高到 610元
- 请务必阅读正文之后的免责条款部分 5
- 标准
- 中医
- 药
- 完善中医药传承创新发展机制，
- 推动中医药事业和产业 高质量发
- 展
- 促进中医药传承创新，加强中医优势
- 专科建设
- 促进中医药传承创新发展、惠及民生
- 补医
- 疗服
- 务短
- 板
- 加强护理、儿科、病理、老年医
- 学专业队伍建设，完善精神卫生
- 服务体系
- 加强罕见病研究、诊疗服务和用药保
- 障。加快补齐儿科、老年医学、精神
- 卫生、医疗护理等服务短板，加强全
- 科医生培养培训
- 疾病
- 预防
- 控制
- 加强疾病预防控制体系建设，统
- 筹做好重点传染病防控
- 完善疾病预防控制体系。继续做好重
- 点传染病防控
- 坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理。改革
- 完善疾病预防控制体系，组建国家疾病预防控制
- 局，健全重大疫情防控救治和应急物资保障体
- 系，努力保障人民健康
- 创新
- 药
- 健全药品价格形成机制，制定创
- 新药目录，支持创新药发展
- 加快前沿新兴氢能、新材料、创新药
- 等产业发展
- 公立
- 医院
- 改革
- 深化以公益性为导向的公立医院
- 改革，推进编制动态调整，建立
- 以医疗服务为主导的收费机制，
- 完善薪酬制度
- 深化公立医院改革，以患者为中心改
- 善医疗服务，推动检查检验结果互认
- 全面推开公立医院综合改革，持续提升县域医疗
- 卫生服务能力，完善分级诊疗体系
- 分级
- 诊疗
- 促进优质医疗资源扩容下沉和区
- 域均衡布局，实施医疗卫生强基
- 工程
- 着眼推进分级诊疗，引导优质医疗资
- 源下沉基层，加强县乡村医疗服务协
- 同联动，扩大基层医疗卫生机构慢性
- 病、常见病用药种类
- 设置13个国家医学中心，布局建设 76个国家
- 区域医疗中心
- 银发
- 经济
- 积极应对人口老龄化， 完善发展
- 养老事业和养老产业政策机制 ，
- 大力发展银发经济
- 加强老年用品和服务供给，大力发展
- 银发经济
- 积极应对人口老龄化，推动老龄事业和养老产业
- 发展
- 生育
- 发放育儿补贴 ,大力发展托幼一体
- 服务
- 健全生育支持政策，优化生育假期制
- 度
- 实施三孩生育政策及配套支持措施，完善生育支
- 持政策体系
- 加大
- 对外
- 开放
- 扩大电信、医疗、教育等领域开
- 放试点
- 放宽电信、医疗等服务业市场准入
- 其他
- 改善病房条件， 以患者为中心持
- 续改善医疗服务
- 将更多群众急需药品纳入医保报销范围。优化老
- 年人等群体就医服务
- 资料来源：中国政府网、中邮证券研究所
- 2 投资建议
- 受益板块： 创新药械、康复养老器械、中医药、医疗服务（生殖、养老、和公立医疗体系
- 形成互补的民营专科和综合医院）。
- 推荐标的： 信立泰、天士力、新里程。
- 受益标的： 联影医疗、微创机器人、聚光科技、迈瑞医疗、山外山、可孚医疗、戴维医疗、
- 乐心医疗、鱼跃医疗、伟思医疗、麦澜徳、诺诚健华、和黄医药、康方生物、百济神州、信达
- 生物、科伦博泰、华大智造、诺思兰德、盟科药业、固生堂、锦欣生殖、环球医疗、以岭药业、
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