刘尚希：保持合理的宏观税负水平 构建促进公平竞争的税收制度

　　中国财政科学研究院院长刘尚希日前在“创新友好型税收制度”研讨会暨智库成果发布会上表示，税制改革要以税收法定和创新宏观环境优化为出发点，以税收收入制度和税收征管制度的相互适应和协调为着眼点，将创新理念真正融入到现代税收制度建设中去。

　　刘尚希认为，税收制度从整体上激励创新应考虑四个基本条件。一是在分配激励方面，要保持合理的宏观税负水平。宏观税负水平反映出国民收入宏观分配状况，关系到企业、居民的可支配收入以及社会对税收制度的评价。一个相对稳定而合理的宏观税负水平，是激励创新的基石。

　　“何为合理的宏观税负水平尚存争议，必须整体考虑。”刘尚希认为，首先，宏观税负的高与低是一个统计学问题，可观测、可计量。影响创新的条件是“能不能”创新。其次，宏观税负的轻与重是一个社会学问题，难以直接观测。影响创新的动机是“值不值”创新。此外，从宏观税负的稳与变来看，合理的宏观税负水平应是稳定的、可预期的。这样，企业、创业者、投资者都能获得相对稳定的税收环境，有利于稳定创新行为。