新财观 | 识别影响民间投资动力的重要问题 促进民间投资参与重大项目

　　2023年7月24日，国家发展改革委发布了《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》（以下简称《通知》）。

　　根据国家统计局近期公布的数据，今年1月份至6月份，全国固定资产投资（不含农户）同比增长3.8%，比1月份至5月份回落了0.2个百分点，而增长回落的一个重要原因就是民间投资不振。今年1月份至6月份，我国民间投资同比下降-0.2%，大幅低于国有投资8.1%的增速。民间投资占固定资产投资的比重超过50%，是拉动经济增长、扩大就业的重要力量。优化提升投资环境，是民间投资稳预期、强信心的重要保障，《通知》的推出是正当其时。

　　《通知》以提振民间投资信心为目标，在识别影响民间投资动力的重要问题的基础上，提出了扎实的政策举措，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设。《通知》明确了将在交通、水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业、现代设施农业等领域中，选择一批市场空间大、发展潜力强、符合国家重大战略和产业政策要求、有利于推动高质量发展的细分行业，鼓励民间资本积极参与。《通知》提出，要从国家重大工程和补短板项目中，认真选取投资回报机制明确、投资收益水平较好，适合向民间资本推介的项目，形成拟吸引民间资本参与的重大项目清单。由此，我们可以预见，重大项目清单将尊重市场化原则，民间资本在符合商业逻辑的条件下进行自主决策。应该说，《通知》是“有为政府+有效市场”的又一次关键行动。