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计算机周报：深度解读全国政务大数据一体化体系建设
- 2022-11-01 21:45:28上传人：so**e。
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市场回顾 本周（10.24-10.28）沪深300指数下跌5.39%，中小板指数下跌4.12%，创业板指数下跌6.04%，计算机（中信）板块上涨1.42%。板块个股涨幅前五名分别为：诚迈科技、真视通、创意信息、格尔软件、久其软件；跌幅前五名分别为：唐源电气、佳发教育、智莱科技、东方财富、传艺科技。 行业要闻 IT之家：我国在人工智能领域发布的第一批国家标准 中汽协：1-9月汽车制造业利
- 1 本周观点
- 1.1 国办发文： 2023 年前建成全国一体化政务大数据体系
- 1.2 全国一体化政务大数据体系：哪些公司受益？
- 2 下周投资提示
- 3 行业新闻
- 4 公司新闻
- 5 上周市场回顾
- 6 风险提示
- 附录
- 插图目录
- 表格目录
- 行业定期报告 /计算机
- 本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明 证券研究报告 3
- 1 本周观点
- 1.1 国办发文： 2023 年前建成全国一体化政务大数据体系
- 国办发文，建设全国一体化政务大数据体系。 10 月 28 日，国务院办公厅印
- 发《全国一体化政务大数据体系建设指南》指出，建立完善政务大数据管理体系，
- 推进政务数据资源开发利用，并保障数据安全合规共享开放。《指南》提出， 2023
- 年底前，全国一体化政务大数据体系初步形成， 基本具备数据目录管理、数据归集、
- 数据治理等能力，数据共享和开放能力显著增强。 到 2025 年，政务数据资源实现
- 有序流通、高效配置，数据安全保障体系进一步完善。
- 图1： 全国一体化政务大数据体系建设指南通知
- 资料来源： 国务院办公厅， 民生证券研究院
- 数字经济建设再次得到重点提及。 国务院关于数字经济发展情况的报告 28 日
- 提请十三届全国人大常委会第三十七次会议审议。报告明确，牢牢抓住数字技术发
- 展主动权，把握新一轮科技革命和产业变革发展先机，大力发展数字经济。报告从
- 八个方面提出下一步工作安排，包括 1）集中力量推进关键核心技术攻关，牢牢掌
- 握数字经济发展自主权； 2）适度超前部署数字基础设施建设，筑牢数字经济发展
- 根基； 3）大力推动数字产业创新发展，打造具有国际竞争力的产业体系； 4）加快
- 深化产业数字化转型，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用； 5）持续提
- 升数字公共 服务水平，不断满足人民美好生活需要； 6）不断完善数字经济治理体
- 系，推动数字经济规范健康持续发展； 7）全面加强网络安全和数据安全保护，筑
- 牢数字安全屏障； 8）积极参与数字经济国际合作，推动构建网络空间命运共同体。
- 行业定期报告 /计算机
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- 全国政务一体化建设，重点关注哪些环节？ 从产业角度全国政务大数据体系
- 近年来持续建设，本次发文是对于之前建设成果的总结、现状及问题的梳理、以及
- 对未来建设方向的展望，同时明确了 2023 年、 2025 年两个完成时间节点。我们
- 从《全国一体化政务大数据体系建设指南》中寻找方向：
- 表2： 全国一体化政务大数据体系建设要点
- 文件要点 核心内容
- 建设内容
- 统筹管理一体化， 建立完善政务大数据管理体系、建立健全政务数据共享协调机制； 数据目录一体化， 全量编制政务
- 数据目录、规范编制政务数据目录、加强目录同步更新管理； 数据资源一体化， 推进政务数据归集、加强政务数据治理、
- 建设完善数据资源库； 共享交换一体化， 构建完善统一共享交换体系、深入推进政务数据协同共享； 数据服务一体化，
- 优化国家政务数据服务门户、加强政务大数据基础能力建设、加大政务大数据应用创新力度、推进政务数据资源开发利
- 用； 算力设施一体化， 完善算力管理体系、建设国家主备节点、提升算力支撑能力； 标准规范一体化， 加快编制国家标
- 准、协同开展标准体系建设、推进标准规范落地实施； 安全保障一体化， 健全数据安全制度规 范、提升平台技术防护能
- 力、强化数据安全运行管理
- 建设目标 2023 年底前，全国一体化政务大数据体系初步形成，数据共享和开放能力显著增强，政务数据管理服务水平明显提升；
- 到 2025 年，全国一体化政务大数据体系更加完备，政务数据管理更加高效，政务数据资源全部纳入目录管理
- 覆盖领域 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构
- 体系现状
- 政务数据管理职能基本明确， 全国 31 个省（自治区、直辖市）均已结合政务数据管理和发展要求明确政务数据主管部
- 门； 政务数据资源体系基本形成， 覆盖国家、省、市、县等层级的政务数据目录体系初步形成，截至目前，全国已建设
- 26 个省级政务数据平台、 257 个市级政务数据平台、 355 个县级政务数据平台； 政务数据基础设施基本建成， 国家电
- 子政务外网基础能力不断提升，政务云基础支撑能力不断夯实，建成全国一体化政务数据共享枢纽，国家公共数据开放
- 体系加快构建
- 存在问题
- 政务数据统筹管理机制有待完善， 国家层面已明确建立政务数据共享协调机制，但部分政务部门未明确政务数据统筹
- 管理机构，未建立有效的运行管理机制； 政务数据共享供需对接不够充分， 存在政务数据资源存在底数不清，数据目
- 录不完整、不规范，数据来源不一等问题； 政务数据支撑应用水平亟待提升， 政务云平台建设与管理不协同，政务云
- 资源使用率不高，缺乏一体化运营机制； 政务数据标准规范体系尚不健全， 各地区各部门产生政务数据所依据的技术
- 标准、管理规范不尽相同，政务数据缺乏统一有效的标准化支撑； 政务数据安全保障能力亟需强化， 在制度规范、技
- 术防护、运行管理三个层面尚未形成 数据安全保障的有机整体
- 资料来源：中国政府网，民生证券研究院
- 财政预算管理一体化：一体化政务大数据应用的典型场景。 财政体系涉及预算
- 资金的流动，信息化投入是帮助政务体系高效运转的重要手段，自 2003 年“金财
- 工程“开始，我国持续推进财政的信息化建设。而 2019 年财政部发文，确立了财
- 政信息化建设的又一轮推广建设周期，研究制定全国统一的财政核心业务管理规
- 范，并依据规范制定全国统一的技术标准，在此基础上推进全国统一财政业务规范
- 和技术标准全覆盖。
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