党的十六大以来，交通运输部门在党中央、国务院的领导下，坚持以科学发展观
为统领，认真贯彻落实国家宏观调控的各项政策措施，不断深化交通运输管理体制改
革，逐步完善交通运输基础设施建设和优化运输结构，努力提升服务质量和管理水平
，进一步增强综合运输快速发展，在促进国民经济和社会发展以及满足人民群众日益
增长的消费需求等方面做出了新的贡献。
一、交通运输业全面快速发展
党的十六大以来，我国交通运输各部门积极开发和应用高新技术，进一步提高运
输效率，全力保证运输安全；同时，深化交通运输管理体制改革，加强交通运输市场
机制建设和法律法规建设。四年中由铁路、道路、水路、民航和管道组成的综合运输
体系在各行业全面发展的形势下，互相促进、互相补充，形成了更加完善的交通运输
网络体系。
２００６年末与２００２年末相比，全社会主要运输方式完成客运量由１６０８
１５０万人增加到２０２４１５８万人，年均增长５．９％；旅客周转量由１４１２
６亿人公里增加到１９１９７亿人公里，年均增长８．０％；货运量由１４８２７３
７万吨增加到２０３７８９２万吨，年均增长８．３％；货物周转量由５０５４３亿
吨公里增加到８８９５２亿吨公里，年均增长１５．２％。
二、铁路运输业整体水平显著提升
２００２年到２００６年是建国以来我国铁路建设投资最多的时期，特别是２０
０６年我国铁路基本建设投资达到１５５３亿元，比２００２年增长了１４９．０％
，年均增长２０．４％，比“七五”和“八五”十年完成投资的总和还要多。巨大的
投资完善了铁路基础设施，实现了我国铁路机车和客、货车的更新换代。
２００２年到２００６年，国家铁路正线延展里程由８．４万公里增加到９万公
里，增长了７．３％；国家铁路复线里程由２．３万公里增加到２．５万公里，增长
了９．１％。截止到２００６年底，全国铁路营业里程达到７．７万公里，位居世界
第三，比２００２年末增加了０．５万公里，增长７．２％。其中，国家铁路６．３
万公里，增加０．４万公里，增长６．５％；合资铁路０．９万公里，增加０．１万
公里，增长１６．８％。
２００６年末，在全国铁路机车中内燃、电力机车比重达到９９．３％，主要干
线全部实现内燃、电力机车牵引；国家铁路电气化里程达到２．３万公里，电气化铁
路比重由２００２年末的２９．２％提高到３７．０％，增加了近８个百分点。２０
０６年末，全国铁路机车拥有量为１．８万台，比２００２年末增长１１．１％；客
车拥有量为４．３万辆，货车拥有量为５６．５万辆，客、货车分别比２００２年末
增长８．２％和２３．１％。
由于基础设施的更新和管理水平的提高，铁路运输能力显著增强。２００６年，
全国铁路客运量为１２５６５６万人，旅客周转量为６６２２亿人公里，货运量为２
８８２２４万吨，货物周转量为２１９５４亿吨公里，分别比２００２年增长１９．
０％、３３．３％、４１．１％和４１．５％，年均分别增长４．４％、７．４％、
９．０％和９．１％。２００６年全国铁路客货运输量、国家铁路运输收入、运输生
产主要指标在连续三年大幅度增长的高起点上再创历史新高，客运量、货运量、换算
周转量、运输密度均位居世界第一，我国铁路以占世界铁路６％的营业里程，完成了
世界铁路约四分之一的换算周转量。
２００２年到２００６年期间，全国铁路实行第五次大提速，并开通了Ｚ字头直
达列车，增加了多对“朝发夕返”和“晚发朝至”的列车，也使得“一小时交通圈”
半径扩大，并为全国铁路第六次大提速和实现铁路公交化打下了坚实的基础。在提速
的同时，铁路部门进一步改善站容车貌，使得客车更干净、更舒适，货车更便捷、更
专业，服务更周到、更人性化。
举世瞩目的青藏铁路于２００１年６月２９日开工建设，２００６年７月１日正
式全线建成通车，是世界海拔最高、最长的高原铁路。其中，昆仑山隧道全长１６８
６米，是世界最长的高原冻土隧道；清水河大桥全长１１．７公里，是世界最长的高
原冻土特大桥；唐古拉山车站海拔５０６８米，是世界海拔最高的火车站；冻土地段
时速高达１００公里，是目前火车在世界高原冻土铁路上的最高时速。青藏铁路的建
成改写了西藏自治区不通铁路的历史，标志着我国铁路筑路技术的飞跃。据统计，从
２００６年７月１日通车到年底仅半年时间，青藏铁路客运量已达１１０万人，货运
量为８７１万吨。
三、高速公路建设迅猛发展，农村公路建设明显加强
２００６年末，我国高速公路里程达４．５万公里，比２００２年末增加２万公
里，增长８０．４％，年均增长１５．９％。截止到２００６年底，全国除西藏自治
区外，各省（区、市）都建有高速公路，其中高速公路里程突破２０００公里的省（
区、市）达到６个。
在高速公路建设飞速发展的同时，我国农村公路建设也取得很大的成就。２００
６年末，全国农村公路（含县道、乡道、村道）里程已达到３０２．６万公里，农村
公路里程超过１０万公里的省（区、市）达到１６个；全国通公路的乡（镇）占全国
乡（镇）总数的９８．３％，通公路的建制村占全国建制村总数的８６．４％。由于
农村公路建设的飞速发展，２００６年末我国公路密度达到３６公里／百平方公里，
比２００２年末增长９５．８％，年均增长１８．３％。农村公路的发展大大改善了
农村基础设施条件和出行环境，有力地促进了农村经济的发展和农民生活的改善，为
农村加快推进城镇化和社会主义新农村建设做出了重大贡献。
２００６年我国公路客运量为１８６０４８７万人，旅客周转量为１０１３１亿
人公里，货运量为１４６６３４７万吨，货物周转量为９７５４亿吨公里，分别比２
００２年增长２６．１％、２９．８％、３１．４％和４３．８％，年均分别增长６
．０％、６．７％、７．１％和９．５％。
２００６年全社会公路运输集装箱３５１８万标箱（ＴＥＵ）、货运量３６７４
８万吨，分别比２００２年增长１５０．７％和１４５．６％，年均分别增长２５．
８％和２５．２％。
道路运输网络的不断完善、国民经济的持续快速发展和人民生活水平的不断提高
，带动了私人汽车的快速增长。２００６年末，全国私人汽车保有量已达２３３３万
辆，占全部民用汽车保有量的６３．１％，比２００２年末增长１４０．８％，年均
增长２４．６％。其中，私人载客汽车１８２４万辆，占私人汽车保有量的７８．２
％，比２００２年末增长１９２．４％，年均增长３０．８％；私人载货汽车４９５
万辆，占私人汽车保有量的２１．２％，比２００２年末增长４５．０％，年均增长
９．７％。
四、港口建设步伐加快，货物吞吐量成倍增长
２００６年末全国主要港口码头泊位数为１０８４８个，比２００２年末增加２
３８１个，增长２８．１％。其中万吨级及以上泊位１１０８个，比２００２年末增
加４９９个，增长８２．０％，年均增长１６．１％；生产用码头泊位１０１７１个
，比２００２年末增加２１０５个，增长２６．１％。
２００６年，全国主要港口完成货物吞吐量４６亿吨，比２００２年增加２３．
６亿吨，增长１０５．８％，年均增长１９．８％。其中，沿海港口完成３４．２亿
吨，比２００２年增加１７．６亿吨，增长１０５．４％，年均增长１９．７％；内
河港口完成１１．８亿吨，比２００２年增加６．１亿吨，增长１０７．２％，年均
增长２０．０％。
２００６年，全国港口完成外贸货物吞吐量１５．８亿吨，比２００２年增加８
．１亿吨，增长１０４．９％，年均增长１９．６％。其中沿海港口完成１４．６亿
吨，比２００２年增加７．５亿吨，增长１０５．１％，年均增长１９．７％；内河
港口完成１．２亿吨，比２００２年增加０．６亿吨，增长１０２．６％，年均增长
１９．３％。
随着我国港口基础设施的改善和发展，近几年来集装箱运输持续快速增长。２０
０６年全社会水路运输集装箱达２３３０万标箱（ＴＥＵ），货运量２５７７５万吨
，分别比２００２年增长８９．１％和１０８．１％，年均分别增长１７．３％和２
０．１％。其中远洋运输集装箱１５０２万标箱（ＴＥＵ），货运量１５３００万吨
，分别比２００２年增长６０．７％和６７．６％，年均分别增长１２．６％和１３
．８％。
五、航空运输业快速发展
党的十六大以来，我国飞机数量迅速增多。截止到２００６年底，全国民用飞机
架数达１６１４架，比２００２年底增长４５．１％，年均增长９．８％。其中运输
用飞机９９８架，大中型飞机９２１架，分别比２００２年底增长６５．８％和７５
．４％，年均分别增长１３．５％和１５．１％。
四年来，航线里程和民航网络进一步扩大。截止到２００６年底，民用航空航线
里程为２１１．３万公里，比２００２年底增长２９．１％。其中国际航线９６．６
万公里，国内航线１１４．７万公里，分别比２００２年底增长６８．２％和７．９
％。２００６年底，民航航线总条数达到１３３６条，比２００２年底增长１３．６
％。其中国际航线２６８条，国内航线１０６８条，分别比２００２年底增长６６．
５％和５．２％。
我国航空运输能力大大增强。２００６年民用航空客运量为１５９６８万人，比
２００２年增长８５．８％，年均增长１６．８％。其中国际航线１４１５万人，国
内航线１４５５３万人，分别比２００２年增长６８．８％和８７．６％。２００６
年旅客周转量为２３７１亿人公里，比２００２年增长８６．９％，年均增长１６．
９％。其中国际航线５２４亿人公里，国内航线１８４７亿人公里，分别比２００２
年增长７６．６％和９０．０％。２００６年货运量为３４９４３２０万吨，比２０
０２年增长７２．９％，年均增长１４．７％。其中国际航线９２１７３８万吨，国
内航线２５７２５８２万吨，分别比２００２年增长１１６．７％和６１．３％。２
００６年货物周转量为９４．３亿吨公里，比２００２年增长８２．９％，年均增长
１６．３％。其中国际航线５６．４亿吨公里，国内航线３７．９亿吨公里，分别比
２００２年增长９９．３％和６２．９％。
六、管道运输里程增加，运输能力提升
２００６年末，全国输油（气）管道里程为４８２２６公里，比２００２年增长
６２．０％，年均增长１２．８％。其中输油管２４１３６公里，输气管２４０９０
公里，分别比２００２年末增长６１．３％和６２．７％。２００６年底，管道输油
（气）能力为６６９４８万吨／年，比２００２年增长６８．４％，年均增长１３．
９％。其中输油能力５７５３０万吨／年，输气能力９４１８千万立方米／年，分别
比２００２年增长５９．３％和１５８．９％。
我国西气东输工程于２００２年７月４日开工建设，西起新疆轮南，经过戈壁沙
漠、黄土高原、太行山脉，穿越黄河、淮河、长江，途经九个省、自治区、直辖市，
最后到达上海，全长约四千公里，２００４年１２月３０日全线供气。该工程是目前
中国管径最大、管壁最厚、压力等级最高、技术难度最大的管道工程，创造了世界管
道建设史上的高速度。它的建成和运营，开通了中国横贯东西的一条能源大动脉，标
志着中国天然气管道建设整体水平上了一个新台阶，对于推进西部大开发、加快中西
部地区发展具有重大作用。
党的十六大以来，我国交通运输业在设施总量规模、运输能力供给和服务质量等
方面取得了较大成就，交通运输已开始进入各种运输方式协调发展、能力扩张与质量
提高并进、全面建设现代综合交通体系的新发展阶段。但从适应经济发展要求、促进
社会进步和改善人民生活质量来衡量，仍有相当差距。
根据“十一五”规划，我国将继续大力发展综合交通体系。通过深化改革，使综
合交通网络规模大幅扩展，结构进一步调整，运输服务水平明显提高，交通安全得到
有效保障，初步形成布局更合理、结构更完善、能力更充分、质量更可靠的综合交通
体系，有效缓解运输紧张状况，基本适应经济社会发展要求。为此，“十一五”期间
，我国将加快铁路的建设速度和扩大规模，加强能源运输大通道和集装箱运输系统的
建设，扩大城市群间快速旅客运输专线的建设，加强城际快速轨道交通系统的建设，
重视城市轨道交通和农村交通的建设，加强交通枢纽和综合交通信息网络建设，构建
现代化的智能交通系统。
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