医药行业周报：医改持续深化，支持创新和中药

2024-06-11 21:32:53上传人：牵猫**的鱼
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投资要点：医改持续深化，支持创新和中药2024年6月6日，国务院办公厅发布《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》的通知。通过与前期相关文件对比我们发现：1）三明医改推广进入深水期，首次提出因地制宜推广三明，集采、医疗服务价格改革、医保支付方式改革、公立医院薪酬制度改革有望进一步落地，覆盖面和改革深度有

1. 本周专题：医改持续深化，支持创新和中药
2. 医药板块周行情回顾及热点跟踪（ 2024.6.3 -6.7 ）
2.1. A 股医药板块本周行情
2.2. 下周医药板块新股事件及已上市新股行情跟踪：
2.3. 港股医药本周行情
3. 风险提示
行业周报医药生物
3 / 13 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明

图 1：本周申万医药板块与沪深 300 指数行情
图 2： 2024 年初至今申万医药板块与沪深 300 行情
图 3：本周申万行业分类指数涨跌幅排名
图 4：本周申万医药子板块涨跌幅情况
图 5：申万各板块估值情况（ 2024 年 6月 7日，整体 TTM 法）
图 6：申万医药子板块估值情况（ 2024 年 6月 7日，整体 TTM 法）
图 7：近 20 个交易日申万医药板块成交额情况（亿元， %）
图 8：本周恒生医疗保健指数与恒生指数行情
图 9： 2024 年初至今恒生医疗保健指数与恒生指数行情
表 1：深化医药卫生体制改革重点任务对比 2022 年 VS2024 年
表 2：申万医药板块涨跌幅 Top10 （ 2024.6.3 -2024.6.7 ）
表 3：沪（深）股通本周持仓金额增持前十（ 2024.6.3 -2024.6.7 ）
表 4：沪（深）股通本周持仓金额减持前十（ 2024.6.3 -2024.6.7 ）
表 5：新药板块新股情况
表 6：恒生医疗保健涨跌幅 Top10 （ 2024.6.3 -2024.6.7 ）
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高水平医院的辐射带动作用
深化紧密型医疗联合体改革。深入推进紧密型城市医疗集团建设试
点，加强县级医院能力建设。鼓励有条件的县级中医医院牵头组建
紧密型县域医共体。
增强市县级医院服务能力。每个省份在 2—3个设区的市开展紧密
型城市医疗集团试点，深入推进紧密型县域医共体建设和体制机制
改革。
推进中医药传承创新发展。推进国家中医药传承创新中心、中西医
协同“旗舰”医院等建设。支持中药工业龙头企业全产业链布局，
加快中药全产业链追溯体系建设。
推动中医药振兴发展。开展医疗、医保、医药联动促进中医药传承
创新发展试点。选择部分地区开展医保支持中医药发展试点，推动
中医特色优势病种按病种付费。推进中西医协同“旗舰”医院建设
和重大疑难疾病中西医临床协作试点项目。加强基层医疗卫生机构
中医药服务能力建设，力争实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生
院设置中医馆、配备中医医师。
提升卫生健康人才能力。为中西部乡镇卫生院招收 8000 名左右农
村订单定向免费本科医学生。
开展优质高效医疗卫生服务体系改革试点。
推动各级各类公立医院高质量发展。加强公立医院债务风险管控，
指导推动各地有序分类化解公立医院长期债务。
推动公立医院综合改革和高质量发展。综合医改试点省份率先探索
各级各类公立医院高质量发展的模式和路径。
发挥政府投入激励作用。指导地方按规定落实政府对符合区域卫生
规划公立医院的投入政策。
做好新冠肺炎疫情防控。
深入实施健康中国行动。（ 2022 年完成阶段性目标）
医疗保障体系
健全基本医疗保障制度。加强职工医保门诊共济保障机制建设。
促进多层次医疗保障体系发展。推动基本医保省级统筹。完善跨省
异地就医直接结算办法，进一步扩大门诊费用跨省直接结算，指导
各地推进职工医保普通门诊统筹，对在基层医疗卫生机构就医实行
差别化支付政策
发展商业健康保险。推动商业健康保险产品扩大创新药支付范围。
选择部分地区开展试点。
支持商业保险机构开发与基本医疗保险相衔接的商业健康保险产
品。更好覆盖基本医保不予支付的费用，探索推进医保信息平台按
规定与商业健康保险信息平台信息共享。
药品领域改革
完善药品使用和管理。推动国家基本药物目录与国家医保药品目
录、药品集采、仿制药质量与疗效一致性评价协同衔接
加强医药领域价格监管。制定药品经营和使用质量监督管理办法、
药品网络销售监督管理办法。推进药品使用监测信息网络建设和药
品编码应用， 2022 年力争覆盖所有二级及以上公立医疗机构和 80%
的政府办社区卫生服务中心、乡镇卫生院。扎实推进全国统一医保
信息业务编码动态维护和深化应用
深化药品审评审批制度改革。制定关于全链条支持创新药发展的指
导性文件。加快创新药、罕见病治疗药品、临床急需药品等以及创
新医疗器械、疫情防控药械审评审批。制定发布第五批鼓励研发申
报儿童药品清单和第四批鼓励仿制药品目录。健全中药审评证据体
系，加快古代经典名方中药复方制剂审评审批，促进医疗机构中药
制剂向新药转化。支持符合要求的医疗机构制剂在国家区域医疗中
心输出医院和项目医院间调剂使用。
完善药品供应保障机制强化药品供应保障能力
其他改革
推进数字化赋能医改。整合医疗医药数据要素资源，围绕创新药等
重点领域建设成果转化交易服务平台。
深入推进“互联网 +医疗健康”“五个一”服务行动，推进全国医疗
卫生机构信息互通共享。推进远程医疗服务覆盖全国 95% 的区县，
并逐步向基层延伸。
深入推进“一老一小”相关改革。支持职业院校增设“一老一小”等健康服务产业相关专业
加强医药卫生领域综合监管。扎实做好全国医药领域腐败问题集中
整治工作。开展高费用和异常费用病例核查工作。探索运用穿透式
监管，改进监管效果。研究出台医药企业防范商业贿赂合规指引。
完善医保基金飞行检查工作机制，建立“回头看”机制。制定促进
和规范民营医院发展的政策。
加强综合监管。
资料来源：国务院官网，德邦研究所注： 1. 2023 年仅发布下半年重点任务，且发布机构为国家卫健委。 2022 年&2024 年为全年重点任务，均为国务院发布 2. 文件结构顺序以 2024 年工作文件为准
2. 医药板块周行情回顾及热点跟踪（ 202 4. 6.3-6.7）
2.1. A 股医药板块本周行情
医药板块表现：本周（ 202 4年 6月 3日 -6月 7日）申万医药生物板块指数
下跌 2.0 %，跑输沪深 300 指数 1.8%，医药板块在申万行业分类中排名第 8位；
2024 年初至今申万医药生物板块指数下跌 15.3%，跑输沪深 300 指数 19.5%，
在申万行业分类中排名第 26位。